渝財社〔2005〕173號

重慶市財政局重慶市勞動(dòng)和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）》的通知

 

各區縣（自治縣、市）財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局：

為規范生育保險基金財務(wù)管理行為，保障基金的完全完整，我們制定了《重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）》，請遵照執行。在執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)反饋財政局和市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。

                         二ＯＯ五年十一月九日

     

 

 

 

重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）

                                      第一章  總則

      第一條  為規范職工生育保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦職工生育保險基金財務(wù)行為，加強生育保險基金管理，維護參保對象合法權益，根據《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》、《重慶市職工生育保險暫行辦法》和其他法律、法規，制定本辦法。

      第二條  本制度適用于重慶市轄區內職工生育保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的職工生育保險基金。職工生育保險基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"基金")是指為保障保險對象的生育保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位按繳費基數的一定比例繳納的專(zhuān)項資金。

      第三條 基金財務(wù)管理的任務(wù)是：依法貫徹執行有關(guān)法律法規和方針政策，依法籌集和使用基金，做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支結余狀況，嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監督檢查，確�；�金的安全和完整。

      第四條 基金納入單獨的社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算�；�金實(shí)行專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

                                       第二章 基金預算

      第五條  基金預算是指經(jīng)辦機構根據任務(wù)編制的、經(jīng)規定程序審批的年度基金財務(wù)收支計劃。

      第六條  基金預算的編制與審批。每年一季度前，經(jīng)辦機構應按照財政部門(mén)規定的表式、時(shí)間和編制要求，結合上年度基金預算執行情況和當年任務(wù)，編制基金本年度預算草案。各區縣(自治縣、市)經(jīng)辦機構編制的基金預算草案經(jīng)當地勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和財政部門(mén)審核后，報市級經(jīng)辦機構。市級經(jīng)辦機構按照政策和任務(wù)的要求，經(jīng)匯總調整后報市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和市財政審核。經(jīng)市政府批準后執行。

      第七條 基金預算的執行。經(jīng)辦機構應嚴格執行預算，認真分析基金收支情況，按月向同級財政部門(mén)和上級經(jīng)辦機構報告基金執行情況。市級經(jīng)辦機構應及時(shí)匯總全市基金收支情況，按月向市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)、市財政報告基金預算執行情況。

      第八條 基金預算的調整。遇特殊情況需調整基金預算時(shí)，由經(jīng)辦機構編制調整預算方案，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)報市財政審核，經(jīng)市政府批準后執行。

                                      第三章 基金籌集

      第九條  基金按《重慶市職工生育保險暫行辦法》規定按時(shí)、足額籌集，任何地區、部門(mén)、單位、個(gè)人均不得截留和減免。

      第十條  基金收入包括生育保險費收入、利息收入、其他收入，上級補助收入、下級上解收入。

      生育保險費收入是指繳費單位按照繳費基數的一定比例繳納的保險費收入；

      利息收入是指用基金購買(mǎi)金融產(chǎn)品或存入銀行所取得的利息收入；

      其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財政部門(mén)核準的收入；

      上級補助收入是指下級經(jīng)辦機構接收上級經(jīng)辦機構撥付的補助收入；

      下級上解收入是指上級經(jīng)辦機構接收下級經(jīng)辦機構上解的基金收入。

      第十一條  生育保險基金實(shí)行市級調劑金制度，各區縣(自治縣、市)應按照當月生育保險費收入的5 0％上劃市財政專(zhuān)戶(hù)，用于全市調劑。調劑辦法由市財政局和市勞動(dòng)和社會(huì )保障局另行制定。

                                   第四章  基金支付

      第十二條  基金根據規劃的項目和標準支出，任何地區、部門(mén)、單位、個(gè)人均不得超范圍和超標準開(kāi)支。

      第十三條  基金支出包括生育生活津貼、生育及其并發(fā)癥醫療費用、計劃生育手術(shù)費用、上解上級支出、補助下級支出和按規定列入生育保險基金開(kāi)支的其他費用。

     生育生活津貼是指參保女職工符合政策生育或終止妊娠的，產(chǎn)假期間按規定享受的生育生活補貼；

      生育及其并發(fā)癥醫療費用是指懷孕、分娩和終止妊娠發(fā)生的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥品費和妊娠及產(chǎn)假期間治療生育并發(fā)癥的醫療費用；

      計劃生育手術(shù)費用指按照計劃生育規定實(shí)施放置(取出)宮內節育器、皮下埋植(取出)術(shù)、流產(chǎn)術(shù)、絕育及復通手術(shù)所發(fā)生的醫療費用。

      第十四條 各區縣(自治縣、市)經(jīng)辦機構經(jīng)同級財政審批后，在商業(yè)銀行設立基金支出戶(hù)。除生育保險待遇支付和向財政專(zhuān)戶(hù)劃轉利息外，支出戶(hù)不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

                                   第五章  基金結余

      第十五條  基金結余是指基金收支相抵后的期末余額。

      第十六條  基金結余除預留支付費用外，只能用于購買(mǎi)國家債券和市財政批準的債券。任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

      第十七條  當年基金入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

      (一) 動(dòng)用歷年滾存結余中的存款；

      (二)存款不足的，可轉讓或提前變現用基金購買(mǎi)的債券；并按規定向市政府報批調整繳費比例。

                                    第六章財政專(zhuān)戶(hù)

      第十八條 財政專(zhuān)戶(hù)足指市財政和各區縣(自治縣、市)財政按規定在商業(yè)銀行設立的生育保險基金專(zhuān)用賬戶(hù)。財政專(zhuān)戶(hù)設在財政部門(mén)設立的結算中心、資金服務(wù)部或類(lèi)似機構。

      第十九條 財政專(zhuān)戶(hù)的用途是：接收稅務(wù)機關(guān)征收的生育保險費及其各種利息收入和其他收入；接收上級專(zhuān)戶(hù)撥入的補助費用，接收下級專(zhuān)戶(hù)解繳的上解收入；根據用款計劃向支出戶(hù)撥入資金或購買(mǎi)債券；其他規定項目的資金撥付。

      第二十條 財政部門(mén)憑銀行出具的原始憑證記帳，同時(shí)，財政部撥付用財政專(zhuān)戶(hù)繳撥憑證，并加蓋專(zhuān)用印章交經(jīng)辦機構記帳。

                                   第七章資產(chǎn)與負債

      第二十一條  資產(chǎn)包括基金運行過(guò)程中形成的現金、銀行存款（包括專(zhuān)戶(hù)、支出戶(hù)存款）、債券、暫付款、債權等。經(jīng)辦機構應認真做好現金的保管工作，建立健全現金內部控制制度�，F金的收付與管理，應遵守中國人民銀行發(fā)布的《現金管理暫行條例》。

      債券應視同貨幣資金，由同級財政部門(mén)妥善保管，確保帳實(shí)相符。

      第二十二條  負債是指基金運行過(guò)程中形成的各種借入款項和暫收款項。借入款項和暫收款項應定期清理，及時(shí)償付。因債權人等特殊原因無(wú)法償付的，經(jīng)財政部門(mén)批準后列基金其他收入。

                                        第八章 基金決算

      第二十三條 年度終了，經(jīng)辦機構應根據財政部門(mén)規定的表式、時(shí)間、要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債、收支結余、財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要分析基金的財務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說(shuō)明的事項。編制年度財務(wù)報告應做到數字真實(shí)準確、手續完備、內容完整和報送及時(shí)。

      第二十四條  財政部門(mén)應及時(shí)審核本級決算和下級決算。經(jīng)辦機構年度財務(wù)報告不符合法律、法規相關(guān)規定的，應予以糾正。

第九章 監督檢查

      第二十五條  經(jīng)辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期向社會(huì )公告基金收支結余情況，接受社會(huì )監督。

      第二十六條  勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財政和審計部門(mén)要定期不定期對支出戶(hù)、財政專(zhuān)戶(hù)內的基金收支結余情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并向政府和基金監督組織報告。

      第二十七條  下列行為屬違紀或違法行為：

      （一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

       (二)不按時(shí)、按規定標準支付生育保險待遇的；

       (三)未按時(shí)將有關(guān)收入繳入市財政專(zhuān)戶(hù)或區縣(自治縣、市)財政專(zhuān)戶(hù)的；

       (四)未按時(shí)、足額將基金按規定撥付到支出戶(hù)的；

       (五)其他違反國家法律、法規的行為。

      第二十八條  針對二十七條的行為，應區別情況限期糾正，包括追回基金、足額補發(fā)或追回生育保險待遇有關(guān)款項、及時(shí)繳存市和區縣財政專(zhuān)戶(hù)、及時(shí)撥付有關(guān)資金等措施。對以上行為有觸犯刑律的，依法追究刑事責任，對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應及時(shí)上繳國庫。                                     

                                      第十章附則

      第二十九條  本辦法由市財政局商市勞動(dòng)和社會(huì )保障局解釋。

      第三十條  本辦法自2005年11月1日起施行。